Нужен ли электронный талон ОССиГ, если манипулятор вывозит стройотходы в Подмосковье?

Что относится к ОССиГ

ОССиГ — отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты: так их называет распоряжение Минэкологии Московской области № 134-РМ. В эту группу входят остатки сырья, материалов и изделий, которые образуются при строительстве, реконструкции, разборке, сносе и ремонте, а также высвобождаемый грунт. Для манипулятора МАНИП-МО это бой бетона и кирпича, демонтированные плиты и блоки, старые кольца колодца, земля из котлована.

Капитальный ремонт тоже считается источником ОССиГ — МинЖКХ Московской области отдельно подтвердило это в разъяснениях от 29.03.2021. Упаковка на статус груза не влияет: строительный мусор в биг-бэгах, на поддонах или в бункере остаётся отходом. Манипулятору МАНИП-МО удобно грузить такие места стрелой, но удобство погрузки не отменяет талон.

Почему доставка материалов идёт без талона

Определение ОССиГ в Порядке № 134-РМ содержит прямое исключение: к отходам не относятся новые строительные материалы, не использованные в процессе строительства. Кирпич на поддонах, газобетонные блоки, плиты перекрытия, кольца, арматура и пиломатериал с базы на участок — груз, а не отход. Такой рейс МАНИП-МО идёт по товарным документам, без разрешения и талона.

Граница проходит по происхождению груза, а не по его виду. Два одинаковых фундаментных блока ведут себя по-разному: блок с завода МАНИП-МО везёт как материал, блок из разобранного фундамента при вывозе на утилизацию — как ОССиГ. Излишки нового кирпича, которые возвращаются с участка на склад продавца, по той же логике остаются материалом: кирпич новый и в дело не пошёл.

Кто оформляет разрешение и талон

Разрешение на перемещение ОССиГ получает отходопроизводитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в роли застройщика либо подрядчика, и делает он это до начала работ. Услугу оказывает Минэкологии Московской области через региональный портал госуслуг. К заявлению прикладывают договор с площадкой приёма, у которой есть свободная мощность. Перевозчик вроде МАНИП-МО в этой схеме — исполнитель рейса, а не заявитель.

Электронный талон формируется в информационной системе «Электронный талон» уже под конкретный рейс и конкретную машину. По разъяснению МинЖКХ Московской области, перевозчик обязан быть подключён к региональной навигационной системе РНИС МО, а в талон вносят данные машины по ПТС и фактическую загрузку кузова. Талон считают в кубометрах, не в тоннах. Для бортового манипулятора МАНИП-МО это означает пересчёт: стрела и борт ограничены килограммами, документ — объёмом.

Частный участок: порог 50 кубометров

Физические лица разрешение на перемещение ОССиГ не получают и талоны не формируют — так сказано в разъяснении МинЖКХ Московской области от 29.03.2021. За владельца участка это делает перевозчик отходов: на объём до 50 куб. м с одного объекта он сам получает разрешение, заключив договор на удаление отходов с заказчиком и договор с площадкой приёма. Заказчик МАНИП-МО в СНТ, таким образом, не идёт на портал сам, а выбирает перевозчика с доступом к системе.

Объём больше 50 куб. м с частного объекта закрывают несколькими разрешениями — по тому же разъяснению МинЖКХ Московской области. На практике порог велик: борт Palfinger PK 23500A из парка МАНИП-МО длиной 6,648 м и шириной 2,47 м при укладке на метр в высоту вмещает около 16 куб. м, то есть 50 куб. м — это три-четыре таких рейса. Порог МАНИП-МО сверяет с объёмом из заявки до выезда.

Штрафы и камеры

Камеры дорожной сети Московской области распознают машины, которые везут ОССиГ без разрешающего талона, — об этом сообщило Министерство по содержанию территорий региона 12.01.2024. За 2023 год таким способом оформили более 14 тысяч штрафов на 597 млн 889 тыс. ₽. Размер наказания зависит от статуса нарушителя и повторности; для перевозчика уровня МАНИП-МО действует строка юридического лица.

Отдельное нарушение — груз, который не совпадает с талоном. МинЖКХ Московской области разъяснило: перевозка вида ОССиГ, отличного от указанного в талоне, влечёт ответственность перевозчика, а площадка не вправе принять такой рейс. Для сравнения: смена Palfinger PK 23500A в МАНИП-МО стоит 18 000 ₽, нижняя граница штрафа юридическому лицу — в пять с лишним раз больше. Отклонение от маршрута, по тому же разъяснению, само по себе основанием для штрафа не считается.

Что сказать в заявке

Диспетчеру МАНИП-МО нужны четыре ответа, чтобы до выезда понять, идёт рейс по товарным документам или по талону. Порядок № 134-РМ делит грузы по происхождению, поэтому вопросы — о нём же.

1. Груз новый или после разборки, сноса, ремонта. Новый материал МАНИП-МО везёт без талона.
2. Куда едет груз: на другой участок как материал для повторного использования или на площадку приёма отходов.
3. Кто заказчик — организация с собственным разрешением на перемещение ОССиГ или частное лицо.
4. Объём в кубометрах и масса одного места: первое нужно для талона, второе — для стрелы манипулятора МАНИП-МО.

Рейс с отходами без оформленного талона МАНИП-МО не выполняет: риск ложится на перевозчика, а камера фиксирует машину, а не заказчика. Когда вместе с мусором нужно вывезти сыпучие остатки, полезна статья про биг-бэги и самосвал; про допуск тяжёлой машины на улицы товарищества — статья о въезде в СНТ.

Коротко о талоне ОССиГ для манипулятора

• Новые материалы МАНИП-МО доставляет без талона — Порядок № 134-РМ исключает их из ОССиГ.
• Бой, демонтированные изделия и грунт по Московской области возят только по электронному талону.
• Частное лицо талон не оформляет: до 50 куб. м разрешение получает перевозчик отходов.
• Талон считают в кубометрах и по фактической загрузке кузова.
• Штраф юридическому лицу — от 100 до 250 тыс. ₽, фиксация — камерами; МАНИП-МО без талона отходы не берёт.